Paulo00, a resposta a sua pergunta você encontra na página 9 do release do 1T2014:
http://ri.marcopolo.com.br/ptb/2379/Release1T14.pdf "A despeito das indefinições em relação às linhas interestaduais, que segue afetando a procura por ônibus rodoviários, e da menor demanda por ônibus urbanos em decorrência do não repasse de tarifas em algumas das principais cidades do país, a Companhia entende que as perspectivas de médio e longo prazo para a indústria de ônibus são positivas."
Ou seja, no curto prazo, os fatores que estão afetando os resultados da empresa são estes citados acima. Resolvidas estas questões, a médio e longo prazo, o cenário para a empresa é bom.
Independente de que seja autorização ou concessão, um empresário só vai investir na renovação de sua frota quanto o cenário ficar menos nebuloso, isto é, quando o governo der uma sinalização mais clara de qual o modelo será usado no setor.
Paulooo, importante você ler o release de cabo a rabo, e ouvir o webcast, é importante o acionista entender a empresa e o setor em que ela atua.